Государственно-правовое регулирование и виды туристских формальностей во въездном туризме
Государственно-правовое регулирование во въездном туризме
Отношения сторон в туризме регулируются в России двумя федеральными законами – "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (от 24.11.96 №132-ФЗ) и "О защите прав потребителей".
«Закон об основах туристской деятельности» определяет роль государства в содействии туристской деятельности, заключающуюся в определении и поддержке приоритетных направлений туристской деятельности; в формировании представления о Российской Федерации как стране, благоприятной для туризма. Формулируются цели государственного регулирования туристской деятельности: развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Российской Федерации, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.
Федеральный Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей»
регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).
Помимо вышеназванных Законов сферу въездного туризма регулируют следующие Законы и законодательные акты:
1. Федеральный Закон «О лицензировании отдельных видов деятельности».
2. Федеральный Закон «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ»
3. Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»
4. Положение о пребывании в России пассажиров круизных судов.
5. Положение «Порядок определения туристических организаций, имеющих право на осуществление деятельности в рамках реализации Соглашения между Россией и Китаем о безвизовых групповых туристических поездках».
5. Приказ Ростуризма о порядке определения турогранизаций, имеющих право на осуществление деятельности в рамках реализации Соглашения о безвизовых групповых туристических поездках.
6. Региональные программы по развитию туризма.
В соответствии с законодательством РФ осуществляются лицензирование туроператорской и турагентской деятельности, стандартизация в туристской индустрии и сертификация туристского продукта.
Договорные отношения при организации въездного туризма возникают:
- между туроператорами и исполнителями услуг;
- между туроператорами и турагентами;
- между турагентами и потребителями услуг.
Реализация туристского продукта туристу – потребителю услуг осуществляется на основании Договора, заключающегося в письменной форме. Договор должен соответствовать законодательству РФ.
Между туроператором и турагентом в зависимости от целей сотрудничества заключаются договоры поручения, комиссии, возмездного оказания услуг, а также агентские договоры. В соответствии с лицензией турагент не имеет права на формирование пакета услуг, то есть он не может заключать договоры с непосредственными исполнителями отдельных видов услуг (гостиницами, организациями транспорта и т.д.).
Исполнителями услуг в туристской отрасли являются: перевозчики, средства размещения, страховщики, другие подрядчики.